Сергей Митин, первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, и журналисты "Поляны" обсудили состояние и перспективы отрасли дикоросов и плантационного выращивания лекарственных растений, поговорили об экспортном потенциале индустрии, основных проблемах и методах их решения, государственной поддержке и агроагрегаторах.
Первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин.
– Сергей Герасимович, спасибо, что уделили нам время. Скажите, пожалуйста, в каком состоянии на данный момент находится российский рынок дикоросов?
– Могу сказать, что в России растет рынок дикоросов, лекарственных растений и пищевых лесных ресурсов. Тенденция роста основана на богатом природном потенциале, увеличении спроса на натуральные и полезные продукты, а также на формировании государственной поддержки отрасли. По оценкам экспертов, биологические запасы дикоросов в стране превышают 13 млн тонн, эксплуатационные – 7 млн тонн. Это создает прочную основу для развития индустрии. На данный момент сырьевой потенциал используется не в полной мере. По информации Россельхозбанка, биологические запасы орехов, ягод, грибов, трав и хвои оцениваются в 1,5 трлн рублей. При этом в РФ используется всего 2,5% ягод от общего извлекаемого объема их биологического запаса, кедрового ореха – 8%, грибов – 10%.
– Насколько активно развивается рынок? Уточните, пожалуйста, основные драйверы роста и сдерживающие факторы.
– Сегодня регионы активно включаются в работу. Хорошим дополнением к заготовке дикоросов стало плантационное выращивание. В Новгородской области реализуются проекты промышленного выращивания клюквы и черники с применением современных технологий, например, клюквенных чеков, позволяющих снижать себестоимость и получать стабильный урожай. Создаются инвестиционные площадки с налоговыми льготами, что повышает привлекательность этого бизнеса в глазах предпринимателей.
В целом, рынок дикоросов в России находится на этапе активного становления. При сохранении текущих темпов роста уже к 2030 году объем отрасли может достичь 150 млрд рублей, а число занятых составит 5 млн человек. Хочу отметить, что высокий потенциал имеют не только лесные, но и морские дикоросы. Развитие отрасли сыграет важную экономическую и социальную роль, так как укрепит позиции регионов и улучшит качество жизни граждан.
Важным драйвером рынка становится переход от экспорта сырья к производству продуктов с высокой добавленной стоимостью. Российские суперфуды, а именно кедровый орех, грибы, ягоды и БАДы на их основе, востребованы на мировом рынке, включая страны БРИКС, Ближнего Востока и Азии. Экспортный потенциал оценивается в 1 млрд долларов ежегодно и имеет потенциал для кратного роста.
В числе замедляющих факторов я бы отметил высокие ставки и сложность кредитования для участников отрасли. Также влияние оказывает несовершенство нормативно-правовой базы, регулирующей заготовку, переработку и сертификацию дикоросов. Лесной кодекс в первую очередь защищает право граждан на сбор пищевых лесных ресурсов и реализацию излишков без налогообложения. При этом арендаторы леса не защищены от сбора сторонними заготовителями на территориях, за которые они платят арендную плату. Также сказывается удаленность ресурсных баз от перерабатывающих предприятий и точек сбыта. Отсутствие качественных дорог в таежных районах и недоступность специализированного транспорта увеличивают себестоимость продукта.
– Каким вы видите потенциал развития отрасли недревесных лесных ресурсов и что нужно сделать для его реализации?
– Потенциал отрасли дикоросов в России колоссален. Мы только начинаем его раскрывать. По оценкам экспертов, извлекаемый без ущерба природе ежегодный запас дикоросов в стране превышает 7 млн тонн, а используется при этом менее 5% от собранного объема. При грамотной организации рынка к 2030 году отрасль может стать драйвером экономики российских сельских территорий.
Для раскрытия потенциала рынка требуется комплекс мер – от законодательной унификации до инвестиций в инфраструктуру. Необходимо предоставить участникам рынка возможность эффективно развиваться в легальном поле. Также не стоит забывать, что дикоросы – это еще и туризм, и аутентичная кухня, и новые форматы торговли в городах, а также отличная тема для проведения фестивалей и ярмарок с национальным колоритом.
– На какую помощь от государства могут рассчитывать аграрии, занимающиеся плантационным выращиванием лекарственных растений?
– Государство последовательно расширяет меры поддержки для аграриев, занимающихся плантационным выращиванием лекарственных растений. Лекарственное растениеводство выделено как приоритет импортозамещения в фармацевтике, это стратегическое направление, закрепленное в Федеральной научно-технической программе развития сельского хозяйства до 2030 года.
Участникам рынка на сейчас доступны льготные кредиты под 1–5% годовых по программе Минсельхоза России. Для производителей лекарственного сырья действует повышенный лимит кредитования – до 500 млн рублей на хозяйство. Также предусмотрены субсидии на закупку семян и саженцев, включенных в госреестр селекционных достижений. В 2024 году в данный перечень включили шалфей, аптечную ромашку и зверобой. Помимо вышеперечисленного, аграрии могут получить частичную компенсацию затрат на строительство теплиц и установку систем капельного орошения для выращивания лекарственных растений.
– Проводятся ли государственные научные программы, нацеленные на развитие отрасли?
– Да, государство активно поддерживает направление лекарственного растениеводства. С 2023 года в рамках Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства до 2030 года запущено 14 профильных проектов, направленных на селекцию шалфея, эхинацеи и ромашки, а также на адаптацию растений к российским условиям.
Только за последние два года на исследования повышения урожайности и биоактивности сырья было выделено 3,2 млрд рублей. При этом 70% финансирования направлено в региональные научные центры. В рамках одного из проектов в Воронежском аграрном университете создана лаборатория микроклонального размножения редких видов.
– Появится ли целевая государственная программа, касающаяся сбора и заготовки дикоросов, а также плантационного выращивания?
– Разработка целевой госпрограммы по дикоросам и плантационному выращиванию лекарственных растений уже ведется. Этот вопрос включен в стратегию развития лесного комплекса до 2030 года. Особый акцент сделан на рациональное использование недревесных ресурсов.
– Как вы оцениваете экспортный потенциал дикоросов и, в частности, лекарственных растений? Может ли данная продукция усилить экспортные позиции российского АПК?
– На сегодня экспортный потенциал отрасли недооценен. Тем не менее экспортный поток в индустрии растет. По данным Минсельхоза, в 2024 году объем экспорта АПК превысил 1,2 млрд долларов, 70% поставок пришлось на азиатские страны: Китай, Индию и Вьетнам. Сибирский кедровый орех занимает значительную долю на китайском рынке суперфудов. Спрос на российскую лисичку и родиолу розовую сохраняется в Европе, даже несмотря на санкции.
Особенно важно, что дикоросы и лекарственные растения не конкурируют с традиционным АПК, а дополняют его. В Томской области фермеры успешно совмещают выращивание пшеницы с заготовкой чаги и кедрового ореха, увеличивая доходность своих предприятий в четыре раза за счет занятости в межсезонье. К 2030 году доля продукции на основе чаги и кедрового ореха в агроэкспорте может достичь 5–7%, что сопоставимо с объемами поставок свинины или сыра.
– В вашем Telegram-канале в качестве одной из основных проблем отрасли указаны трудности, связанные со сбытом продукции. Также вы упоминаете об агроагрегаторе, способном решить эту проблему. Расскажите, пожалуйста, подробнее.
– Вопрос сбыта действительно остается серьезным вызовом для переработчиков дикоросов и лекарственных растений, особенно – для малых хозяйств, фермеров. Решить проблемы призваны агроагрегаторы, которые берут на себя функции закупки, сортировки, доработки, хранения, упаковки и реализации фермерской продукции, соответствующей требованиям торговли.
Агроагрегатор оптимизирует затраты фермеров, создает бесперебойный канал предпродажной подготовки товара, налаживает прямые поставки. Для покупателей использование агрегаторов также открывает новые перспективы. Потребители получают широкий выбор дикоросов от разных производителей, возможность сравнивать цены и условия, контроль качества продукции, оперативность заключения сделок и надежность поставок.
– Также вы отмечали, что комитет СФ "ведет системную работу по выработке конструктивных решений по развитию российского рынка дикоросов, а также поддержке их сбыта малыми формами хозяйств, включая фермеров, сельхозкооперативы, заготовителей и переработчиков дикоросов". Скажите, пожалуйста, чего удалось достичь и что еще в планах?
– За последние три года системная работа Совета Федерации позволила существенно укрепить правовые и экономические основы рынка дикоросов. В 2024 году был принят закон №217-ФЗ "О развитии недревесной продукции леса", который впервые закрепил статус заготовителей дикоросов как субъектов МСП, тем самым предоставив им доступ к льготному налогообложению и упрощенному оформлению лесных участков. Я уже упоминал об экономическом эффекте развития отрасли, но важно также подчеркнуть и его социальное значение. Уже сейчас в индустрию вовлечено 2,3 млн сельских жителей, а к 2027 году их количество составит 4 млн человек. Мы не просто развиваем экономику – мы возвращаем людей на землю, создавая новые точки роста там, где другие виды бизнеса невозможны.
– Оцените, пожалуйста, влияние отрасли дикоросов и плантационного выращивания на пищевую промышленность, фармацию и туризм.
– Отрасль оказывает мультипликативный эффект на ключевые секторы экономики, формируя новые межотраслевые связи. Начнем с пищевой промышленности: уже сегодня 15% российских производителей функционального питания используют дикоросы как основу для своих продуктов. В 2024 году экспорт данной продукции увеличился на 45%, составив 320 млн долларов. Ключевым драйвером стал рост спроса со стороны Китая на органические сиропы из облепихи и чаги. По оценкам НИИ питания РАМН, к 2027 году доля дикоросов в отечественном производстве БАДов и суперфудов превысит 30%. Это потребует создания 100 новых перерабатывающих предприятий в малых городах.
В фармацевтике роль дикоросов еще значительнее: 40% субстанций для российских иммуномодуляторов и противовирусных препаратов получают из лесного сырья. Что касается туризма, то здесь дикоросы стали основой для нового направления – агроэкотуризма с ягодными маршрутами. В Архангельской области за три года турпоток в районы сбора морошки и брусники вырос в четыре раза – до 120 тысяч человек за сезон. Такие проекты как карельская "Тропа грибника", где туристы участвуют в сборе и переработке, приносят местным хозяйствам существенную прибыль. Синергия пищевой промышленности, фармы и туризма на базе дикоросов - это модель устойчивого развития территории.