Как проходит сертификация органического хозяйства. Часть первая

Журналисты "Поляны" пообщались с заместителем руководителя ООО "Органик-Сертификация" Ольгой Цибенко. Обсудили требования, которым должно соответствовать органическое производство – от закупки посадочного материала до проверки готовой продукции. Подробнее о документах для сертификации, выездах экспертов на производство, запрещенных удобрениях и внеплановых проверках – в материале "Поляны".

– Спасибо, что уделили нам время. Скажите, пожалуйста, растет ли интерес к органическому земледелию среди фермеров, которые занимаются лекарственным растениеводством?

– Интерес растет, в основном – в регионах, где есть поддержка этого направления. Минсельхоз активно продвигает тренд здорового питания и органической продукции, поэтому регионы медленно, но верно развивают эту сферу. Большую роль играет местная администрация: если в детских садах и школах вводят органическое питание, то отрасль в регионе сразу дает прирост, так как производители понимают, что их продукт точно будет реализован.

Лидирующие позиции по органике в России занимает Воронежская область: там администрация помогает аграриям проходить сертификацию и покупать микробиологические средства, организует выставки органических хозяйств, устанавливает определенный процент органических продуктов в составе детского питания в садах. Только в нашей организации прошли регистрацию более 20 органических земледельцев из Воронежа.

Активно наращивает органическое производство Белгородская область. Там стандарты качества были введены еще до вступления в силу соответствующего федерального закона. В Белгороде очень много органических ферм. Постепенно направление популяризируется в Башкирии. В нашем родном Томске органиков, к сожалению, практически нет, разве что сад жимолости компании SAVA и еще несколько предпринимателей. Если не ошибаюсь, SAVA получила европейский сертификат и может поставлять продукцию на экспорт.

– Как я понимаю, число аграриев, которые занимаются лекарственными растениями и обращаются к вам, увеличивается?

– Да, но мы сразу объясняем, что можем зарегистрировать только пищевые продукты и БАДы – сертификация именно лекарственных препаратов вне нашей компетенции. Интерес растет, особенно – в Алтайском крае, что неудивительно. Также повышается спрос на регистрацию БАДов на основе кордицепса, ежевика гребенчатого.

– Что дает фермеру статус Organic?

– По поводу Organic и терминологии в целом хочу сразу уточнить, что с сентября вступил в силу новый закон. Раньше для получения сертификата Organic, нужно было пройти регистрацию по ГОСТ 33980. При этом закон распространялся только на маркировку Organic или "органическое". Слова "эко", "био" и "зеленый" под ограничения не попадали. Теперь же использование характеристик "эко", "био" и их производных также обязывает производителя пройти регистрацию по ГОСТ 33980.

Ранее производители часто маркировали словами "био" или "эко" продукцию, которая не соответствует официальным стандартам. Некоторые обращались к неаккредитованным органам сертификации, которые разрабатывали собственные критерии проверки и выдавали статус "экологичного" продукта. И это не считалось противозаконным, так как слово "экологичный" не попадало под законодательные ограничения, в частности под 280-й ФЗ, контролирующий применение пестицидов, антибиотиков, стимуляторов роста и прочих веществ, способных накапливаться в организме человека.

Сейчас сертификация по ГОСТ 33980 дает производителю право маркировать свою продукцию единым знаком Organic в виде белого листа на зеленом фоне. Если вы видите товар, на котором написано "био", но нет знака Organic, то этот продукт не является органическим. Исключение – молочная продукция, где слово "био" используется немного в другом ключе. Слово "зеленый" также попадает под ограничения. Разумеется, если речь не идет о зеленом чае.

Все, кто прошел сертификацию, попадают в реестр Минсельхоза. Также знак Organic сопровождается QR-кодом: если вы его отсканируете, вас перенаправит на сайт Минсельхоза, где вы сможете увидеть действующий сертификат компании-производителя.

Если подытожить, то знак Organic повышает доверие потребителей к продукту. Также органическая продукция, как правило, дороже обычной, что тоже выгодно для производителя. По отдельным культурам (лён, подсолнечник), востребованным на внешнем и внутреннем рынке, разница в цене может достигать 40%.

– С другой стороны, у органического производителя и расходов больше, чем у обычного.

– Верно, органик только на борьбу с сорняками тратит примерно в 5–6 раз больше времени. В отличие от обычного агрария, органический производитель не может просто протравить их. А ведь ручная обработка почвы стоит немалых денег – отсюда и разница в цене. Также органики часто повышают нормы высева зерна, чтобы увеличить урожайность.

– Какие организации имеют право подтверждать органическое происхождение продукта?

– Подтверждать статус Organic имеет право орган, получивший соответствующее разрешение в Росаккредитации. Сейчас в России действуют около десяти организаций, имеющих право оценивать происхождение продукции. Самая известная – Роскачество. Подробно ознакомиться с деятельностью регистраторов можно на сайте Союза органического земледелия.

– У всех регистраторов одинаковые требования?

– Требования к процессу сертификации закреплены в ГОСТ 57022. Это единая схема, включающая оценку документов и очный этап – иными словами, выезд на территорию заявителя. Различия в работе органов могут быть связаны только с форматом взаимодействия с клиентами, например, в каком виде принимаются документы.

– Очный этап проходит стандартно?

– Здесь нужно учитывать, что у крупных востребованных организаций может быть очередь заявителей. Придется подождать, когда у команды экспертов появится возможность выехать на территорию хозяйства. Мелкие органы сертификации смогут выехать быстрее. В любом случае очный этап проверки состоится – избежать его не получится.

Все официальные органы по сертификации аккредитованы по ГОСТ 17065, где прописаны требования к организациям и персоналу. В том числе указано, что опыт привлекаемых экспертов должен быть не менее трех лет. Нас проверяют на соответствие требованиям каждые два года, поэтому в компетентности экспертов можно не сомневаться.

– Это что касается ГОСТ 33980?

– Есть еще еврорегламент для экспортеров. Пройдя его, можно получить знак Organic в соответствии с европейскими требованиями. В целом, работа, правила и требования к аккредитации европейских регуляторов и российских мало чем отличаются. Разве что европейские организации могут провести две инспекции в год: обязательную и дополнительную, связанную с рисками. Проще говоря, если во время первой проверки эксперт заподозрил применение пестицидов или другие нарушения, то может провести дополнительный этап оценки безопасности. Проведение внепланового инспекционного контроля по российскому стандарту регламентировано ГОСТ Р 57022.

– Каким требованиям должно соответствовать производство? Насколько мы знаем, Organic – это не только почва, но и экологичная упаковка, правильный способ хранения, определенные удобрения. Что нужно учесть фермеру, чтобы его бизнес был аккредитован как органический?

– Конечно же, основное требование – это чистота почвы и отсутствие пестицидов. Из химических средств разрешены только микроэлементы, кроме хлоридов. Все остальные синтетические удобрения в органическом земледелии запрещены, поэтому работаем с биогумусом, навозом и прочими натуральными компонентами. Это же касается и средств защиты растений.

К хранению тоже есть требования. Главное правило – органическая продукция должна быть изолирована от неорганической, чтобы исключить заражение пестицидами. Идеальный вариант – отдельное помещение. Если такой возможности нет, то между двумя зонами хранения продукции должно быть минимум 3–5 метров.

Буферная зона должна быть и между полями органиков и интенсивных земледельцев, использующих химикаты. Преградой на пути пестицидов может служить лесополоса. Также многие делают обкосы. Часть культуры скашивается и признается неорганической. Как правило, это растения, произрастающие в пяти метрах от неорганического поля. Опять же, пять метров – это примерная цифра. Многое зависит от ветра и подземных источников вод. Именно на воду и розу ветров опирается эксперт, оценивающий риск попадания химикатов на поле, поэтому без какой-либо буферной зоны не обойтись.

– Есть ли нормы обработки и защиты складских помещений? Как органику бороться с вредителями, например, с грызунами?

– Борьба с ними у нас тоже регламентирована. Раскладывать отраву запрещено. Можно использовать только ловушки закрытого типа. Если в них содержится отрава, то они должны быть сделаны так, чтобы мышь не смогла выбраться. Именно поэтому мы не рекомендуем использовать клеевые ловушки – мышь может вылезти и разнести запрещенные вещества по складу.

Вообще лучший метод борьбы с вредителями в органике – это профилактика, а именно уничтожение грызунов по периметру. Отдельные хозяйства делают небольшие рвы вокруг складов, чтобы тем же мышам было сложнее попасть на территорию. Также активно используются современные методы – световые или ультразвуковые отпугиватели.

– Какие требования применяются к переработчикам?

– Органической продукцией признается та, которая минимум на 95% состоит из органического сырья. Остальные 5% приходятся на разрешенные добавки, также перечисленные в регламенте, или на сырье, у которого просто нет органического аналога на рынке. Соль и вода не учитываются.

– Проверяется ли качество воды, которую фермер использует для полива?

– Фермеры, зарегистрированные у нас, как правило, не используют дополнительный полив. Но если заявитель применяет какие-либо оросительные системы, то эксперт обязательно обращает внимание на качество воды.

– Специалист, который выезжает на поле, проводит визуальный осмотр или еще берет пробы для последующего анализа?

– По требованиям ГОСТ Р 57022 обязательного требования к отбору проб нет. В нашем внутреннем регламенте "Органик-Сертификации" указано, что пробы берутся в соответствии с рисками. Допустим, если эксперт приехал на производство и заметил нечто сомнительное, – канистры без этикеток, химический запах от техники, признаки протравки семенного материала, – то он имеет право взять пробы. Иногда выдать может отсутствие сорняков. У нас был случай, когда эксперты выехали на место и увидели очень чистое поле. Появилось подозрение, что производилась обработка глифосатом. Заявитель утверждал обратное, но эксперты все равно взяли пробы зеленой массы и готовой продукции. И правда вышла на поверхность.

– Какая доля заявителей успешно проходит проверку?

– В основном заявители ответственно подходят к процессу. Предварительно звонят, интересуются критериями проверки. Мы в свою очередь спрашиваем, когда они в последний раз применяли пестициды, минеральные удобрения, антибиотики, где берут семена, какие помещения используют. Потом рассказываем, что нужно подкорректировать. Иногда исправление всех недочетов занимает 2–4 года. Пока все требования органического стандарта не будут соблюдены, хозяйство будет находиться в переходном периоде.

Получив консультацию, фермер решает, подавать ему заявку сейчас или проработать три года по правилам органического земледелия. Во втором случае стоит уведомить о переходе на Organic органы местного самоуправления. Они же по истечении срока перехода выдают справку о том, что фермер не применял запрещенные средства. Местная администрация располагает подобными данными, так как аграрии часто получают компенсации на закупку удобрений. Плюс есть система "Сатурн", которая отслеживает применение средств защиты растений. Справка о том, что фермер не использовал синтетические средства как минимум в течение трех лет, позволяет нам сразу выдать сертификат без переходного периода.

– Сколько занимает процедура сертификации, если фермер изначально не применял ничего запрещенного?

– Если этот факт подтвержден, то на сбор документации и проведение очной проверки уходит 3–4 месяца. В самом быстром, на моей памяти, случае справились за месяц. Иногда заявители сами затягивают процесс сертификации, медленно предоставляя документы. А мы не можем выехать на очную проверку, пока не будут предоставлены все бумаги.

– Какие документы необходимы? Допустим, я выращиваю лаванду – какие бумаги мне нужно предоставить?

– Лаванда – это многолетник, севооборот при ее выращивании не предусмотрен. В первую очередь мы запросим документы о происхождении лаванды – где и когда был взят посадочный материал. Как правило, фермеры эту информацию не хранят, и им требуется время, чтобы связаться с поставщиками. Также нам нужно знать, когда была произведена высадка и чем удобряется почва.

– В нашей отрасли дефицит посадочного материала, тем более органического. Скажите, где искать подходящих поставщиков и как доказать, что они органические?

– Приобрести органический посадочный материал непросто. Вернемся к примеру с лавандой. В этом случае вам надо найти органика, который занимается лавандой, и купить у него саженцы. Они будут считаться органическими.

– То есть для того, чтобы получить статус Organic, нужно в обязательном порядке приобретать посадочный материал у того, кто уже является органическим производителем?

– Не совсем. Как раз для ниш, где есть дефицит посадочного материала, в ГОСТе есть послабления. Допускается посадочный материал, который куплен у обычного поставщика, но при этом не обработан запрещенными средствами. Если же материал был обработан, то у фермера есть возможность начать переходный период. Через три года при соблюдении всех условий ваша лаванда будет считаться органической.

– Как документально подтвердить натуральность удобрений?

– Согласно 108-му ФЗ, распространяющемуся на пестициды и агрохимикаты, все удобрения и средства защиты растений должны пройти госрегистрацию. Свидетельства о регистрации будет достаточно. Состав зарегистрированных агрохимикатов находится в открытом доступе.

– А если предоставить чек на покупку органических удобрений?

– Чека или счет-фактуры будет достаточно в случае применения натуральных удобрений типа сапропеля, если производитель сделал на него паспорт качества. В остальных случаях, помимо чека, необходимо предоставить упаковку удобрений или хотя бы ее фотографию, чтобы мы могли определить допустимость использования данного средства. Но идеальный вариант – это свидетельство о государственной регистрации. Сейчас многие производители удобрений обращаются в регистрационные органы, чтобы привлечь аудиторию органических земледельцев.

– Допустим, я хочу использовать средство, но у него нет официального сертификата. Как мне определить, можно ли его применять в органике?

– Нужно обратиться в орган по сертификации и предоставить состав средства. Мы обязательно изучим его и скажем, можно ли вам применять это удобрение.

– Как я понимаю, все эти правила касаются и средств защиты растений?

– Да. Вообще, если аграрий не может предоставить достаточно документов, мы можем сделать запрос в ГИС "Сатурн", где фиксируются все покупки удобрений и средств защиты.

– Как часто органики должны подтверждать свой статус? Особенно интересны даже не поставщики сырья, а производители чаев или БАДов, ведь бывают ситуации, когда заявитель сдает на проверку качественный продукт, а по факту выпускает неорганическую продукцию.

– Каждый органик проходит ежегодный инспекционный контроль. Во время выезда эксперт проверяет, сколько было закуплено или выращено органического сырья, и сравнивает это количество с объемом выпущенной конечной продукции. Если показатели не совпадают, специалист имеет право взять образец продукции на анализ.

– Может ли орган сертификации инициировать внеплановую проверку?

– Да, такая форма проверки существует. По законодательству РФ, внеплановый инспекционный контроль проводят в случае получения органом по сертификации информации о любых серьезных нарушениях в рамках сертифицированного органического производства или же в случае существенных изменений организационной структуры держателя сертификата, технологии и условий производства.

Внеплановый выезд организуется после поступления жалоб на производителя. Также поводом может стать информация из СМИ. Плюс внеплановые проверки часто проводит Россельхознадзор, проводя отбор проб почвы или зеленой массы. Тех, кто занимается лекарственными растениями, контролируют не так строго, как, допустим, зерновиков, но такой формат проверки тоже есть. Разумеется, эксперты Россельхознадзора передают нам информацию о нарушениях.

– Часто ли производители пытаются ввести в заблуждение комиссию?

– Нечасто. Большинство органиков – это идейные люди, которые действительно заботятся о природе, о своем и чужом здоровье, о качестве продукта. Конечно же, бывают случаи, когда заявитель пытается скрыть применение запрещенных удобрений или средств защиты, но такие моменты всегда выявляются при проверке.

Окончание первой части, продолжение следует. Во второй части интервью разговор пойдет о сертификации для заготовителей дикоросов – выясним, почему сборщику сложнее получить статус Organic, чем аграрию.